徐若瑄

　　    11月26日，國務院常務會議討論通過了《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》。在霧霾肆虐的當下，草案的通過具有重要現實意義。
　　    對比自2000年9月1日起施行的《中華人民共和國大氣污染防治法》，草案的創新之處在於，對重點區域和燃煤、工業、機動車、揚塵等重點領域開展多污染物協同治理和區域聯防聯控。
　　    找出大氣污染的重點區域和重點領域是根本治理的先決條件。從上世紀40年代洛杉磯霧霾開始引起人們關註算起，到上世紀80年代霧霾情況大為好轉，洛杉磯治理霧霾前後至少花了幾十年。其中一個主要原因之一就是沒有找到重點污染源。起初的十年，生產人工合成橡膠的原料丁二烯的工廠、煉油廠、普通家庭後院焚燒垃圾的爐子等等都是治理對象，但霾情沒有根本好轉。直到1952年，加州理工學院的科學家哈根－斯米特發現汽車尾氣和煉油廠、加油站的揮發物是霧霾的重要成因，並通過一年半的學術論戰，讓人們信服這一結論，治霾才有了實質性進步。因此，能否找出重要污染源決定著能否徹底治理大氣污染。
　　    在具體治理上也需要講究方式方法。據財政部消息，2014年中央財政下撥專項資金80億元，支持京津冀及周邊、長三角、珠三角地區開展大氣污染防治。一個明顯的特點就是跨區域治理。原因何在？
　　    現行大氣污染防治法第三條規定：“地方各級人民政府對本轄區的大氣環境質量負責，制定規劃，採取措施，使本轄區的大氣環境質量達到規定的標準。”正是這樣的規定，導致長期以來的治污過分強調地區、部門在行政管理上的排他性。“獨木難成林”，北京把環境治理得再好，如果周邊地區污染嚴重，北京最終也不可能好。
　　    這一方面是對現行大氣污染防治法的改善，另一方面也是對治污規律的遵循。大氣具有流動性和擴散性，使得污染能夠長距離傳輸。若不跨區域治理，投入再多資金也是治標不治本。從某種程度上說，是否開展區域聯防聯控，直接關係到治污的成敗。
　　    另一個令人鼓舞的消息是，11月12日中美簽署了《中美氣候變化聯合聲明》，提出共同應對環境問題，包括大氣污染。從一定意義上講，我們的治理已經從區域聯合達到了國際聯合。有理由相信，在不遠的將來，藍天白雲不再會曇花一現。（劉紅色） 　　（原標題：區域聯防聯控，讓藍天白雲不再曇花一現）